县（产银）、万锡县（产锡）和美云县（产镁），市区则是当之无愧的铁老大——铁业区，即一区四县的行政结构。

　　至于百铁市的城市定位，至此已经相当明确，就是走矿产资源为基础的工业化城市道路！

　　百铁市的经济地位与全国所有——特别是东北那些重工业城市一样，呈“高开低走”之势，起初凭借无可辩驳的产业优势和工业附加值雄冠黄树各市前列，鲜亮的指标带来各种光环和殊荣，也为百铁市拿到一个宝贵的副省级城市名额——通常来说只有沿海发达省份和个别大省配置三个副省级城市，内地省份极为罕见，全省干部都以能调到这里锻炼为荣，也是提拔重用的重要平台。

　　进入21世纪，受诸多因素影响百铁市快速发展的步伐迟缓下来：一是产业结构严重滞后，产品类型单一，主要工业品的市场占有率每况愈下；二是工业技术装备老化，直接导致产品档次低、成本高、效益差，企业缺乏核心竞争力；三是所有制结构跟不上市场步伐，国有经济比重太高，中小私营企业少，分工和协作配套水平不行，难以发挥规模经济效益。

　　由此形成恶性循环，百铁市一直处于缓慢的下降通道。

　　之后京都从宏观战略策略考虑，决定加大从国外采购矿产资源的力度，逐渐压缩国内矿产采掘规模——不把资源在我们这一代枯竭，给子孙后代多留些财富。同时澳洲、非洲、南美等地矿产品质优良，价格又比较适中，京都意在通过大宗交易有效平衡国与国之间的贸易顺差。

　　站在国家层面这种做法极具远瞻性，但落到依赖资源输出的百铁市无异于灭顶之灾！

　　稀里哗啦gdp连跌八年，加上中间不断有市领导干部出事，元气大伤。在此节骨眼上省里出台一系列扶持政策，激励和促进它加快经济转型，本来也稍稍有了点起色，不料风云突变，中美开始从贸易领域硬碰硬较量起，继而扩大到几乎所有领域！

　　黄树省本来是两条腿走路，一靠资源和工业的百铁市，二靠冶金和金银器加工的大肃市，这一下简直是下肢瘫痪无行走能力，经济一落千丈！

　　到去年末，曾经连续十多年雄居全省前两名的大肃市和百铁市变成倒数后两名，受此影响，黄树省各项经济指数几乎腰斩，也直接从第一军团高空坠落到第三军团，沦落到医保、社保、社会福利都得京都财政统筹救助，企业奄奄一息，老百姓生活水平急剧下降，怨声载道，社会上出现很多令人不安的言论。

　　钟组部领导与方晟谈话时，明确提出三点要求：

　　一是迅速恢复百铁市安定团结的局面，社会秩序要稳定，民生问题要解决，切实替老百姓出掉堵在心口的“怨气”；

　　二是强化反腐倡廉，整顿吏治

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