“呃……”

　　嬴政是真胡涂了。

　　基层官吏不足，才导致的乱象。

　　到了秦墨嘴里，仿佛就基层官吏充足了。

　　每隔几年还能换掉一茬的那种充足？

　　到底咋想的？

　　或者说，咱脑回路能正常点么！

　　秦墨自然能看出嬴政的懵逼，解释道：“陛下，臣的意思是，乡里基层官吏，或可让乡民自行推举。”

　　“不论是否识文断字，不论是否精通律法，只要是乡民信服者，皆可任职。”

　　“反正那些考核选拔的乡里官吏，本身便水平堪忧，倒不如让真正能服众者担任，三五年一轮换，还省去了揽权过久，成为乡里恶霸的麻烦！”

　　嬴政哑然皱眉：“乡民自行推举？这岂不是复归远古之制，舜禹受推举而称首领……不对，这便是爱卿所言的适当还政于民吧？”

　　他说到最后，终于转过弯了。

　　选拔官吏，本来是他这皇帝的权利，若改为乡民自行推举，可不就是适当的还政于民吗？

　　秦墨揖手道：“陛下明见，正是！”

　　后世许多地区的农村，便是以这种法子推举村官，虽说也不能完全避免乡里恶霸的产生，但也算有效遏制了。

　　再加上对乡里恶霸的打击，偶尔出现一个，都能上时政新闻了。

　　大秦若能在乡里施行推举体制，再加上大秦独有的严刑峻法，大抵比后世更能遏制乡里恶霸的产生！

　　“此策……可行……”

　　嬴政咬着牙迟疑点头，但随即便又道：“但，只可在乡以下施行，三年一个任期。”

　　“另外，考核选拔之乡里官吏，若愿离乡任职，则应当优先任用！”

　　秦墨再次揖手：“陛下思虑周全，理应如此。”

　　“臣以为，郡县之御史和锦衣卫，应当每两三年之内，对所监察之地的大小官吏，做一次常规政绩评估。”

　　“不能像以前一样，有突出政绩者，或有罪责者，才往上报。”

　　“两三年做一次常规的政绩评估，才能看出一个官吏，是否真的有才干。”

　　“政绩优异者捡拔，政绩平庸者平调，政绩较差者贬斥……如此可鞭策官吏用心公事，也让基层官吏看到升迁的希望，而不是做一辈子的下吏小官不动窝！”

　　秦墨说到这里，便向萧何等人扬了扬下巴。

　　嬴政明白他的意思，萧何等人大抵就是不甘心一辈子做下吏，才抱住秦墨的大腿，自荐往河西国为官。

　　如今天下平定，战国时那一套，有才能者自荐为官，已然是行不通了。

　　而且在大秦，虽没有甚么官与吏之分，官就是吏，吏就是官，甚至提倡以吏为师。

　　但想要获得升迁却是极难的，得有上司肯为你保举！

　　而上司一旦为你保举，便是担着责任的，你若是犯了事，曾经保举过你的所有人，都要受连坐之罪。

　　这就导致，若非至亲至信之人，没人敢胡乱保举。

　　没人保举的

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